为隆重庆祝新中国成立70周年

湖北省检察院政治部

新闻处联合组织开展了

“我和我的祖国”系列活动之

湖北检察好新闻评选

和新媒体大赛！

全省检察机关将通过

文字、图片、视频、H5、快闪……

等多种形式

全面回顾湖北检察的光辉历程

全面展现新时代“四大检察”在湖北的成效！

今天为大家带来的是

文字类第二组的21部作品

在结尾处进行投票（多选）

本组截止时间7月12日0时

01

武汉市检察院

检察日报：《万元集体资金去哪了》

周晶晶、胡珣

万元村集体资金转入合作开发项目的公司后，几个月内，其中余万元便没了踪影。村民举报后，一起内外勾结、以虚构交易形式掩人耳目，挪用巨额集体财产的大案浮出水面。今年6月19日，湖北省武汉市中级法院终审驳回上诉、维持原判，5名被告人分别以挪用资金罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪获刑。

　　村民举报，八千万大案浮出水面

年10月，武汉市洪山区纪委和公安机关分别收到举报材料，反映该区和平街白马洲村的万元项目专项资金被挪作他用，希望调查并追回挪用资金，确保村民利益不受损害。

有关部门迅速介入，查明上述万元村集体资金，于当年5月以“划拨款”的名义转入荆博奕置业有限公司（下称荆博奕公司）。时任白马洲社区党总支书记兼居委会主任容水生随后被“双规”，并以涉嫌挪用公款罪移送洪山区检察院立案侦查，同案犯荆博奕公司负责人周国和、法定代表人陈波平也被抓获到案。

年，因为要修建武汉火车站，政府在白马洲村征了多亩地，按相关政策，拨付了2.4亿余元征地补偿款，并于年给村里办了53亩产业用地的选址意见书和建设用地许可证，有效期为一年。后因其他原因这块地的开发搁置，一证一书也过期。

到案后的容水生交代，虽然证书过期，但村里还是想在这块地上做项目，他便找到自己的妻弟、从事拆迁行业的周国和及其手下陈波平，让他们帮忙办理一证一书手续，并表示，如果能办下来，就将53亩地交给他们开发。后来，周、陈二人将手续办下来了，并于年2月成立了荆博奕公司，周是实际负责人，陈是执行总经理。

荆博奕公司成立后，容水生就与该公司合作开发之事，召集村委班子成员开会。会上达成一致，白马洲村以53亩产业用地作价1.6亿出资，与荆博奕公司联合开发“日月商业广场”项目，双方按出资比例分成。

彼时，因为儿子容某四处搞资金拆借，欠下的巨额外债到期，债权人不停催容水生还钱。焦头烂额的容水生于是找到周国和、陈波平，商讨以“借款”的名义，将万元村集体资金转到荆博奕公司，一部分作为“日月商业广场”项目启动资金，一部分则用于给自己儿子还债，周、陈二人表示同意。

事情敲定后，年5月10日，容水生组织召开社区两委会（社区党总支委会和社区居委会），称荆博奕公司需要从村里借万元用于合作项目前期启动，按年息5%给村里付利息。不明就里的村委员们认为能给村里带来收益，均表示同意，于是，双方签订了借款协议。5月12日，万元从白马洲村的账户打到了荆博奕公司的账上。之后，容水生在周国和的安排帮助下，分多次将其中的万元转出，用于偿还儿子的个人债务。

可是，当村财务人员拿着借款收据到街道财政所入账时，却被拒绝，因为此笔支出不符合相关村级资金管理规定，既没有街道审批手续，也未经过村民代表大会决议，且报账票据不正规。财政所要求白马洲村完善报账手续，否则这笔款项要立即收回来。

容水生于是又召开一次两委会，商量变通方式，最后商定该村以投资入股的形式与荆博奕公司再签一份补充协议。尽管在这份补充协议上都签了字，但村委员们依旧认可前一份借款协议，认为万元始终是要还给村里的。

然而，事情并非如他们所想。洪山区检察院调查发现，除了万元被容水生用来给儿子还债，从万元转入荆博奕公司的当天开始，在接下来的4个多月时间内，陆续有余万元被转入该公司财务人员胡某的个人账户，并分18次取现共计万元，通过龙吟祥房屋征收服务有限公司法人张鹏，给到东方佳能拆迁有限公司动迁负责人明小霞手中。公安机关接到此线索，立即对张鹏和明小霞开展追捕工作。

明小霞到案后供述，万元确实到了她手上，其中万元被张鹏拿去还了赌债，另万元“暂时”被用于自己的一些建筑工程，但她强调，钱不是自己主动要的，是周国和在年6月主动找她，说想把白马洲村转到荆博奕公司的钱以结工程款的名义套万元出来，作为其个人出资入股她的建筑工程赚取分成。至于她和周国和的关系，明小霞称，两人于年通过朋友介绍相识，后周国和在其扬泰建筑工程有限公司（法定代表人为明小霞的老公杨某）工作过。

张鹏到案后也供述了自己从荆博奕公司财务胡某手中多次拿钱并转交给明小霞的经过，同时交代，明小霞其实是自己的老板，自己在龙吟祥公司只是个挂名法人而已，自己拿万元还赌债也是经过明小霞同意的。胡某的证言中证实了张鹏的供述，称自己按周国和的吩咐，多次取现交给了明小霞的“司机”张鹏。

案发后，明小霞的家属退出赃款万元，容水生的家属退出赃款万元。白马洲村至今尚有余万元损失未追回。

　　两人被判无罪，检方提起抗诉

年4月，明小霞、张鹏涉嫌挪用资金一案被移送洪山区检察院审查起诉。容水生、周国和、陈波平涉嫌挪用公款一案，洪山区检察院审查后认为，三人挪用的钱款属于发放给村民征地补偿款后余下的集体资金，不属“公款”性质，遂将罪名变更为挪用资金罪，于年12月，将三人诉至法院。

年10月18日，洪山区法院分别对两案作出一审判决，以挪用资金罪判处容水生有期徒刑九年，判处周国和有期徒刑六年，判处陈波平有期徒刑四年；对于明小霞、张鹏，则作出无罪判决，判决理由是，现有证据不能证实二人参与了容水生等人挪用集体组织资金的共同犯罪，其利用周国和的职务便利，挪用公司资金归个人使用，进行营利活动，不属于新的犯罪事实，而是赃款处置行为，故不构成挪用资金罪。

收到判决后，洪山区检察院认为，两份判决均存在事实认定错误和程序违法问题，遂向武汉市中级法院提出抗诉。尤其是对于明小霞、张鹏的无罪判决，该院指出，其审理过程严重违反刑诉法规定的诉讼程序，直接使用了另一个正在审理的案件（容水生一案）中的证据，未经当庭质证即将其作为定案判决依据；而且，该案有确实充分的证据证明有罪而判无罪。该院认为，现有查明的事实和证据足以认定二人构成挪用资金罪的共犯，其中明小霞事前与周国和共谋商议并同意，属共同犯罪，张鹏积极参与，为挪用行为提供关键性帮助并从中牟利，属帮助共犯，判决书评判观点与证据证明的事实不一致。

容水生等三人也对判决不服，提出上诉。

　　多方取证，锁定“幕后老板”

收到洪山区检察院抗诉材料后，武汉市检察院承办检察官对一审判决认定的事实和依据重新进行审查，发现不少疑点：明小霞从头至尾拒不承认参与合谋挪用资金，可谓“零口供”；而容水生、周国和的供述前后不一，刚开始极力撇清明小霞与案件的关联，后期又将责任往明小霞身上推，称明小霞才是幕后主谋。

到底哪种说法才是事实？明小霞究竟在整个案件中扮演着什么角色？承办检察官认为，有必要通过进一步的调查取证和证据复核，弄清隐藏在背后的真相。

重新提审容水生和周国和，两人终于交代，刚开始“维护”明小霞，一方面是为了让她在外面筹款补亏空，一方面是相信明小霞有“能力”确保他们“全身而退”，但后来发现明小霞似乎并没有那个能量“救”他们，所以决定“还原事实”。

周国和说，实际上明小霞才是荆博奕公司的幕后老板，而且除了荆博奕公司，扬泰、龙吟祥、东方佳能等公司，明小霞都是实际控制人，这些公司不过是“一套人马多个牌子”。

容水生也交代，荆博奕公司成立之前，他就和明小霞有过接触来往，“日月商业广场”项目的合作开发和荆博奕公司的成立，都是在同明小霞商讨下进行的，对于挪用万元之事，明小霞也从一开始就知情并参与。

承办检察官认为，两人的此番说辞与明小霞此前在供述中所说的一句“后来我就同意了接手这个公司（荆博奕）”相互印证，说明明小霞在万元进入荆博奕公司之前，就已经接手并实际控制这家公司。

为进一步完善证据，承办检察官再次翻阅案卷，终于从一张模糊的书证复印件上发现了突破口。这张龙吟祥公司的银行开户记录上登记的财务负责人名字，与荆博奕公司的财务人员一样，都是胡某。这进一步证实了两家公司的关联性。

以书证为据，再次找到相关证人，经过耐心释法说理，他们终于抛开顾虑，证实明小霞就是几家公司真正的后台老板。部分证人还提供了几家公司的工资表、值班表、福利表等书证，证实了几家公司的人员混同关系及明小霞夫妻的老板身份，且有证人表示，荆博奕公司的成立就是明小霞的决策，“日月商业广场”项目是明小霞和白马洲村合作开发的。

不仅如此，还有证人揭露，荆博奕公司案发后，明小霞老公杨某曾指使下属销毁与该公司有关的文件。承办检察官分析，此举虽是杨某所为，但鉴于夫妻关系，有理由相信是明小霞授意或对此明知，这说明明小霞等人具有逃避打击、掩饰犯罪行为的主观故意。

综合新收集的证据，承办检察官认为明小霞不仅构成挪用资金罪，而且在共同犯罪中是主犯；张鹏对挪用之事明知，仍在明小霞的授意下，18次以非正常手段转移万元，构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。

　　重审改判，5名被告人获刑

年3月，武汉市中级法院作出刑事裁定，将两案发回重审。

武汉市检察院密切 　　打好服务战：精心策划，大小专项联动有序

走进荆州经济技术开发区，道路纵横、厂房林立、生机勃勃，让人深切地感受到壮美的现代工业画卷……近年来，荆州充分发挥自身优势，大力实施创新驱动发展战略，努力提升城市的核心竞争力。

“服务创新驱动发展战略，这是检察机关义不容辞的责任。”荆州市检察院相关负责人表示。从今年3月起，荆州市检察机关结合地域特色和创新驱动状况，深入推进服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作。

为了杜绝专项工作撒大网、走形式，在广泛调研走访、座谈的基础上，荆州市检察院提出在全市范围内开展“小专项”支撑“大专项”的工作措施，作为创新驱动发展专项工作的突破口，为各类市场主体、创新主体营造良好的法治环境。

截至目前，荆州市两级检察机关共开展小专项活动17个，涉及创新主体知识产权保护、侵害创新主体、创新资金等6个方面，有力地促进了全市创新驱动发展专项工作深入开展。

　　打好特色牌：聚焦特色，服务创新发展有方

武汉某公司法定代表人范某为给公司谋求不正当利益，在向广东某公司销售产品时，按销售额的一定比例给予该公司负责原材料采购的副总经理陈某好处费。

本案经指定管辖，由松滋市公安局侦查终结。今年2月5日，公安机关以武汉某公司、范某涉嫌对非国家工作人员行贿罪，向松滋市检察院移送审查起诉。

松滋市检察院经审查认为，范某及其公司的行为构成对非国家工作人员行贿罪，但犯罪情节轻微，具有自首情节，且该公司是湖北省重点高新技术企业，范某持有多项国家发明专利，属于科技创新人才，为服务和保障创新驱动发展，综合案情，依法决定对范某及其公司作不起诉决定。

今年以来，荆州市两级检察机关按照地域特色、产业特色，积极开展“小专项”活动，切实营造支持创新、保护创新的良好社会氛围。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

洪湖市检察院围绕水产品开展“保护洪湖特色好品牌，促进水产行业大发展”小专项活动，重点保护“洪湖莲子”“洪湖大闸蟹”等地理标志产品，构建了“亲”“清”新型检企关系。

荆州区检察院针对辖区内涉企积案较多的问题，开展“涉企案件清理督办”小专项工作，依法办理一起涉嫌挪用企业资金案，并对犯罪嫌疑人陈某批准逮捕，有效维护了拥有11项专利、42项技术成果的湖北中油科昊机械制造公司合法利益。

　　打好组合拳：重拳打击，依法监督有力有效

今年以来，荆州市检察院综合基层院开展“小专项”活动情况，在全市检察机关统一部署开展了3项重点“小专项”活动，进一步增强专项法律监督工作实效。

针对企业知名品牌、核心技术被侵犯、假冒的问题，开展“严厉打击知识产权犯罪、促进企业创新发展”专项活动，先后办理了“菲利华”、湖北汇达公司等一批创新企业被侵犯商业秘密案件，有力震慑了侵害企业知识产权和合法利益的违法犯罪行为。针对“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作，联合环保等多部门开展“严厉打击破坏长江生态犯罪、促进产业创新升级”专项活动，共办理危害创新驱动发展领域涉及破坏生态发展的行政公益诉讼等案8件。

据介绍，截至目前，荆州市检察机关共批捕妨碍高新技术企业、科研院所等创新活动的刑事犯罪件人，起诉57件人，办理危害创新驱动发展领域行政公益诉讼诉前程序案件46件，为创新驱动发展撑起了一片法治“蓝天”。

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07

荆州市检察院

检察日报：《利用“老东家”保密技术另起炉灶》

彭威

“被告人陈某犯侵犯商业秘密罪，依法判处有期徒刑五年，并处罚金万元；被告单位武汉某光电科技有限公司犯侵犯商业秘密罪，依法判处罚金万元……”近日，由湖北省荆州市检察院依法提起公诉的陈某侵犯商业秘密案在荆州市中级法院一审宣判。

年至年2月，被告人陈某在担任湖北某石英玻璃股份有限公司（下称“石英玻璃公司”）技术员、纤维分厂厂长、副总经理、总经理、总工程师等职务期间，主持、参与了多个国防科研项目的研究。

年，陈某离职后将“石英纤维纱生产工艺和装备”商业秘密透露给由其妻子和弟弟出资设立的某材料公司，石英玻璃公司发现后迅速报案。年，在陈某承认侵犯该公司商业秘密、赔偿损失、承诺不再侵犯其商业秘密的情况下，双方达成书面和解协议。

年，石英玻璃公司再次发现武汉某光电科技有限公司（下称“光电公司”）正在销售使用前述属于商业秘密的技术生产的产品，而这家公司为年7月陈某等人在湖北潜江出资成立的，年起便已开始销售涉嫌侵权的产品。因此，年10月，石英玻璃公司再次向公安机关报案，认为陈某及光电公司涉嫌侵犯商业秘密。

不料陈某这次却拒不承认，他声称自己并不知道石英玻璃公司的商业秘密，该技术的8个技术密点中也只知道一个，但这个技术信息早已属于行业内的公知技术，而自己公司所使用的技术来自于天津某研究所的技术转让和公司团队的研发。光电公司其他负责人也一概称自己并不知道公司是否侵权。

公安机关立案侦查后，提取到了光电公司与天津某研究所签订的技术转让合同，并发现陈某并没有与石英玻璃公司签订保密协议，侦查工作一时陷入僵局。

今年湖北省两会期间，作为省人大代表的该石英玻璃公司负责人找到了一同参会的荆州市检察院检察长汪存锋，向他详细讲述了公司发展中遭遇的困境和迫切的司法需求，请求检察机关依法予以帮助。

详细了解情况后，汪存锋高度重视，回来后立即指派经验丰富的检察官组成专业办案团队，依法提前介入该案、跟踪进展情况。

“陈某已经掌握了石英玻璃公司的商业秘密，没有必要找他人购买技术，所谓‘天津某研究所的技术’可能是幌子，要尽快找鉴定机构就光电公司与石英玻璃公司的技术进行同一性鉴定。虽然没有签订保密协议，但石英玻璃公司下发的员工保密手册、陈某在公司工作期间领取保密工资可以证明其负有保密义务，案件应该继续侦查下去！”提前介入侦查后，检察官的意见让侦查人员有了信心，侦办工作开始加速进行。

案件移送起诉后，为了证明技术密点是否为公知技术，办案团队多次赴北京到鉴定机构咨询专家。经鉴定，光电公司所使用的技术与石英玻璃公司拥有的“石英纤维纱生产工艺和装备”商业秘密中的8个技术密点具有同一性，且不为公众所知悉。光电公司违法生产和销售石英纤维纱产品给石英玻璃公司造成的经济损失为1余万元，进一步夯实了证据基础。

而光电公司的技术是否真的来源于天津某研究所也至关重要。陈某从侦查到审查起诉，一直是零口供，但同案犯光电公司法定代表人肖某却供认了该公司使用的技术就是陈某掌握的石英玻璃公司的技术，并进一步供述陈某曾说过“天津研究所的技术就是个幌子，是为了规避再次与石英玻璃公司产生纠纷”。

为了保证庭审效果，公诉人在开庭前给肖某做了细致的思想工作，最终肖某在质证环节有力回击了陈某的虚假供述，从而使庭审取得了良好的效果。作为同案犯，肖某被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金万元。

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08

江陵县检察院

检察日报：《三步走“回炉锻造”效果明显》

李敏

“不求有功，但求无过”，这是“混日子”干部的共同价值观，干工作有气无力，大道理一套套，却从不付诸实践。

“混日子”干部为何有市场？究其原因，就在于我们的现实工作中，还存有大量滋生“混日子”劣习的土壤，还没有真正建立起对“混日子”行为进行相应处罚的机制。只有干部“能上能下”，建立起完善的奖惩机制，让每一位党员干部都明白“混日子”就是混自己，脚踏实地才是对自己负责，才是对组织和人民负责，才是在单位有自己位子的唯一途径，才能从根子上杜绝“混日子”的侥幸心理。

“混日子”的干部其实并非缺乏工作能力，大多是由于种种原因丧失了斗志和激情。对此，我院为那些有“混日子”想法的干部制定了三步走“回炉锻造”方案。第一步是“思想锻造”。让心存懈怠的干部，每周接受理想信念教育，由支部书记负责，每周二进行“一对一”辅导。第二步是“心理减负”。一些“混日子”干部对未来感到迷茫，工作动力不足。一旦出现这样的苗头，就由分管副检察长与其交心谈心，对症下药，卸下其心理负担。第三步是“基层锻炼”。解决了思想和心理问题后，党组会安排改造后的干部到乡镇检察服务站进行三个月到半年的驻站锻炼，提升其实际工作能力，再根据锻造结果和本人意愿，重新安排工作岗位。

三步走“回炉锻造”让“混日子”干部重新焕发了工作热情，甚至彻底打消了得过且过的消极想法，真正达到了“治病救人”的目的。

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09

当阳市检察院

检察日报头版：《打造“百姓家门口的检察院”》

梁丰婷

一下车，记者便被湖北省当阳市汽车客运站候车大厅电子显示屏上的一段话吸引：如果您的身边正在发生破坏生态环境、毁坏林地资源、危害食品药品安全等侵害公益的事件；如果行政执法机关、侦查机关、审判机关等不正确履职损害了您的合法权益，请扫一扫“老百姓家门口的检察院”为您提供法律帮助。

在这个高峰期客流量达上万人的客运站候车大厅，电子显示屏上的这段文字和文字下面当阳市检察院 　　逐梦奋斗，她是出了名的“学习狂”

走进枣阳市检察院，大屏幕上播放着今年1月28日，湖北省委常委、襄阳市委书记李乐成来到枣阳市检察院看望慰问乔富粤的场景。对于乔富粤的故事，李乐成也是如数家珍，闲聊中问她，计算机水平现在如何，打字速度咋样？

“李书记，现在键盘已经不是我的主要‘武器’了，而是这个。”乔富粤笑着指了指桌上一本翻得卷了边的《刑法一本通》。

时间让人猝不及防，24年的光阴变迁，“武器”的更迭，见证乔富粤从青葱走向了成熟。

年9月，乔富粤从襄樊大学计算机专业毕业后，来到枣阳市检察院做打字员。

“我当时特别羡慕能够独立办案的检察官，尤其是那些在法庭上唇枪舌剑的公诉人。”乔富粤回忆道。

此后，她将这个小心愿默默埋藏在心底，让这颗种子生根发芽，并努力用辛勤的汗水去浇灌理想之花。

在乔富粤的办公室内，记者看到了那本《刑法一本通》，书中到处都是写满备注的小纸条、新的司法解释。乔富粤对记者说：“当初我在打字室打印法律文书时，常常边看文稿边思考，如果自己遇到同样的案件，应该如何处理。”

工作之余，她自学法律，这本书她在翻看的过程中已经重新装订了三次，翻烂了还在翻，法律条文早已烂熟于胸。单位里举行法律竞赛、辩论赛、演讲比赛，她都积极参加，并逐渐成了“冠军专业户”。年，她如愿以偿来到公诉部门。

“我也遇到过很多挫折。”乔富粤对记者说，第一次办案，是一起简单的盗窃案，在提审时，犯罪嫌疑人突然翻供，她手足无措，一时傻在那里，半天一句话说不出来。一次在与律师法庭辩论时，她被质问得哑口无言。年，第一次参加全省公诉人竞赛，她连初选都没有通过。

失败让乔富粤看到了自身的不足，唯有不断学习才能进步。她下定决心要通过司法考试。在准备考试的那段时间，她挤出除睡觉外的所有时间来看书，甚至连上厕所都不放下。从那以后，每天晚上看一个小时书成了她的生活习惯。

付出就有回报。年12月，参加湖北省检察机关公诉人比赛，乔富粤一举拿下了全省第一名的好成绩，被授予“全省优秀公诉人”称号。

年10月，乔富粤代表湖北省检察系统赴京参加第四届全国优秀公诉人业务竞赛。经过一周的激烈角逐，乔富粤从全国名选手中脱颖而出，获得“全国优秀公诉人”称号。

“我们至今记得全院干警在国徽下伫立，举着横幅，和她热情拥抱，欢迎她载誉归来的场景。”枣阳市检察院案管部员额检察官邹明华说。这既是对乔富粤的鼓励，也是对年轻干警的鞭策和期望。

一路走来，艰辛的路上留下了她坚实的足迹。一路向前，再苦也咬牙坚持，她终于看到了美丽的风景。

　　啃硬骨头，她是出了名的“专业户”

今年3月，公安机关将樊某等43人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪，开设赌场罪，寻衅滋事罪，非法拘禁罪一案移送枣阳市检察院审查起诉。

这个案件相当棘手。每到关键时刻，大家总是先想起乔富粤，在枣阳市检察院，她办过的大案、要案、难案最多。

“接到任务后，我们都替她捏一把汗。”乔富粤的检察官助理沈洁对记者说，该案涉案人员众多、案情复杂、社会舆论 　　传承培新，她是出了名的“好师傅”

“乔富粤不仅善于办案，还善于总结。”她的同事姜曼说。凭着对公诉业务的无限热爱，乔富粤潜心钻研法律知识，不断探索良法善治。

为了切实杜绝冤假错案，她总结出一套防范冤假错案的“三步三审法”：第一步是“看”，即看提请逮捕书、起诉意见书，重点审查证据的客观性；第二步是“听”，即听犯罪嫌疑人的供述和辩解，重点审查证据的合法性；第三步是“比”，即比较证与证、供与证、供与供之间有无矛盾，重点审查证据的真实性。“三步三审法”有效地避免了冤假错案的发生，年以来，枣阳市检察院公诉部门在乔富粤的带领下，先后办理各类案件件人，成功抗诉7件，追诉漏犯21人，防止错案4件。“三步三审法”在襄阳市检察系统得到推广。

在枣阳市检察院，记者听到很多年轻人都称呼乔富粤为“师傅”。“一花独放不是春，百花争艳春满园。”乔富粤深知，不仅要身体力行、率先垂范，更要倾力打造优秀公诉团队。她除了办好自己承担的案子外，把更多精力放在培养年轻干警上。

近年来，公诉部门进了几个年轻人，虽然他们勤奋敬业，严格要求自己，但没有经验积累的他们，尚无法独立完成案件的审查起诉工作。身为公诉部负责人，乔富粤一直要求自己以身作则，带头加班加点工作。受理的全部案件材料都一一审阅，保证心中有数；每一份起诉书都反复修改，字斟句酌，有时一份法律文书会修改四五遍。

“我办理的一起寻衅滋事案在开庭时两名被告人同时翻供，庭审无法进行，只好暂时休庭。我都急哭了。”一名年轻干警对记者说，得知情况后，乔富粤接过案卷，帮助这名干警冷静地分析案情，引导他精准分析翻供原因，与他一起精心制定了两套庭审方案。最终，在庭审中成功攻破被告人的心理防线，两名被告人当庭承认以前的供述都是真的，案件得到圆满审理。事后，乔富粤召集部门全体干警进行了“复盘”，找出问题的症结，有针对性地采取应对措施。

乔富粤对记者说：“年轻人要进步，必须在实战中锻炼，在反思中成长。”在她的带领下，年轻干警们快速成长，公诉部门4名同志被评为省、市优秀公诉人，“湖北省十佳侦查监督案例”“湖北省十佳检察建议”也出自这些年轻人之手。

踏上新时代法治建设的新征程，乔富粤坚守在自己的岗位上，执着耕耘，坚守初心，践行使命。

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11

襄阳市襄城区检察院

检察日报：《元买来的“古董”万卖给开发商》

刘宇航

“贪腐的人时时生活在恐惧之中，收受贿赂犹如炸弹，随时可能炸响；送钱送物的人别有用心，收受者好似处于被绑架状态，这让内心特别痛苦……”5月27日，湖北省襄阳市襄城区检察院组织干警观看警示教育片《丧失底线的代价》，当听到片中襄州区原区长王士金的忏悔之言时，参与过此案办理的检察官依旧感到震撼和痛心。

年5月，襄阳市纪委通报，襄州区原区长王士金违反政治纪律，与他人多次串供，转移赃款、赃物，打探、收集组织调查动向及信息，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，在组织约谈时仍然不如实说明问题，违规为他人谋取人事方面利益；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金，违规收受、使用服务对象提供的会员卡，违规从事营利活动；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人在经营活动等方面谋取利益，索取、收受他人巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

此案进入司法程序后，经襄阳市襄城区检察院审查起诉、提起公诉，前不久法院以受贿罪判处王士金有期徒刑十二年，并处罚金万元。

法院经审理认定，王士金在担任湖北省枣阳市副市长、襄阳高新技术产业开发区管委会副主任、襄州区区长、襄州区城投公司董事长期间，索取和非法收受他人财物合计人民币.9万元、3万美金、黄金1克，以及玉石吊坠、玉石手把件各一件，价值万元的玉石一块。

王士金凭借自己的努力和良好的发展机遇，一步步从一名国企技术工人成长为政府机关领导干部。“随着职务的提升，他逐渐丧失理想信念，无视党纪国法，大肆以权谋私，疯狂敛财，最终落得个锒铛入狱的结果。”谈到王士金受贿案，办案检察官唏嘘不已。

　　借分管城建，公然索要好处

年11月，王士金担任枣阳市副市长，分管城市建设工作。从国有企业来到政府部门，恰逢地方重视经济发展，城建工作的开展又需要与企业打交道。起初，枣阳当地的企业家为了与王士金拉近关系，逢年过节都会通过各种方式接近他，送上一些小恩小惠来请他帮点小忙。随着时间的推移，王士金也从帮忙办小事到帮忙办大事，从收受小礼到重金索贿，慢慢丧失了自己作为党员领导干部应该坚守的底线。任副市长的第二年，王士金就安排了他在襄州区水利局的朋友张某注册了3个公司——金苗花卉有限公司、襄阳米诸葛文化艺术工作室、世纪未来文化艺术有限公司，以便将来掩盖自己直接收受他人贿赂的罪行。

7年5月，枣阳市某房地产开发有限公司董事长阁某承接了该市一项旧城改造项目。为加快推进项目进度，阁某找到王士金请求帮忙。在王士金的关照下，该项目得以顺利进行。当然，这个忙不是白帮的。为了从该公司索取好处，王士金称自己有朋友在做绿化设计，让阁某把公司绿化设计项目交给其朋友来做。阁某答应后，王士金安排襄阳米诸葛文化艺术工作室与阁某的公司商谈，后该公司将40万元设计费打入工作室的账户。毕竟是借个名义索要好处，绿化设计不过是幌子，工作质量可想而知。果然，没过多久，阁某就对米诸葛文化艺术工作室的设计方案提出修改意见。但在王士金的示意下，工作室拒绝重新设计，只是退还给阁某公司15万元费用。阁某“心领神会”，不再追究。随后，张某按照王士金的要求，将剩下的钱汇入了以王士金外甥女身份开设的银行账户中。年5月，王士金又以其朋友生病无钱医治为由，从阁某处索取6万元现金。

除阁某外，年，王士金接受了枣阳某实业有限公司董事长葛某的请托，承诺为该公司在土地变性等事项上提供帮助，收受葛某给予的10万元现金。同年，王士金又利用职务之便，帮助另一家公司承接了枣阳市污水处理厂的建设项目，并在招投标、工程款结算等事项上为该公司提供便利，条件是由该公司副经理罗某为王士金的女儿购买北京往返欧洲的机票，从而索取了4.9万元。

　　职务提升后，敛财更疯狂

年11月，王士金从襄阳高新区管委会副主任的岗位上提拔为襄州区委副书记、区长。仕途的顺利和过去在枣阳几年的平安无事，让王士金越发感受到了权力的“魔力”。如今成了一区之长，还有什么能够阻挡手中的权力变现呢？如果说在枣阳时的王士金还稍微收敛一些的话，那么来到襄州后，他对钱财的欲望已经到了一种让人难以理喻的地步，并且开始一系列“神操作”。

对此，襄阳市某房地产开发公司董事长林某可能有着最直观的感受。年的时候，通过招商引资，林某的房地产公司参与了襄州区老西湾片区的城中村改造项目。王士金调到襄州区任区长后，襄州区政府成立了滨江河建设指挥部，组织协调老西湾片区的拆迁工作，恰好由王士金担任指挥部“一把手”，林某因此在城中村改造项目推进过程中开始与王士金有了接触和交往。

年3月的一天，王士金来到项目工地，现场检查拆迁和项目建设进展情况，林某在一旁陪同。“小林啊，看能否给我万元，最近手头比较紧，女儿想在北京买房。”四下无人时，王士金突然说出的这句话令林某感到十分震惊——这个人胆子太大了，竟公然索要这么多钱！

但久经商海的林某很快冷静下来。想着由于区政府负责的拆迁工作迟迟不见进展，使已经投入大量资金的项目遇到了很大阻碍，导致项目停工近10个月，很多拆迁方面的困难都需要王士金出面协调解决。权衡利弊后，林某对王士金笑而不语，既没有答应也没有拒绝。

“小林啊，我有个朋友在北京做古董生意，你去他那里买万元的古董照顾下生意，也算帮我的忙了。”没想到，那次开口之后才过了几天，王士金又找到林某谈起万元的事。林某心里明白，王士金此举是因为直接给钱会有顾虑，于是想到一个通过买卖古董变相收钱的主意。为了要钱话都说到这份儿上了，不答应的话，自己的公司以后在襄州区的业务很可能就无法顺利开展了。经过一番思想斗争后，林某最终答应了王士金的要求。

林某按照王士金提供的账户汇入万元现金后，王士金安排人给林某送来了一个青铜器。从来没有收集古董兴趣的林某无奈之下只好收下了。

林某原本以为这事告一段落了，没想到王士金因为给女儿在北京买房又遇到资金缺口。年初，林某再次被王士金要求资助万元，而这次王士金给出的理由是一个朋友投资缺钱。迫于无奈，林某再次答应了王士金的要求。

最让林某哭笑不得的是，年底襄阳市城管局原局长叶传辉出事后，林某考虑到自己送了那么多钱，担心王士金构成违法，于是联系王士金要求将此前的万元归还给公司，却不料王士金竟说自己的行为不会犯法，相当于是卖了一件万元的古董给林某。考虑到王士金给自己的工程提供了很大的便利，林某只能硬着头皮又一次接受了王士金给出的“理由”。

因为本身对古董没有兴趣和研究，同时林某自己也没指望这个古董真能值多少钱，所以一直没有对那件青铜器作过鉴定。直到王士金被查后，林某才得知“卖”给他的“古董”实际上只是王士金花元在市场购买的工艺品……

让人吃惊的是，这仅仅是王士金在襄州任区长期间疯狂敛财的“冰山一角”。除了林某的房地产公司外，牵扯到王士金受贿案的还有当地多家知名企业。曾向王士金行贿的一名老板曾在接受媒体记者采访时说：“王士金搞坏了政商关系，很多企业家一开始不想送，后来变成了跟风送礼。”

　　利剑在悬，为掩人耳目做最后一搏

即使王士金利用自己的权力捞取了很多财富，但他内心也曾是惶恐不安的。尤其是年，曾经风光无限的襄阳市城管局原局长叶传辉的落马，更是给王士金敲响了警钟。此后的王士金虽然依旧想方设法和企业老总们保持着经济上的往来，但随着反腐败形势的明晰和自己收取金钱的累积，他的担忧和惊慌也日益增长。年上半年，湖北省委巡视组的巡视彻底让王士金成了“惊弓之鸟”。他为了掩盖自己的索贿受贿情况，再次开始了一系列“操作”。

因担心此前向襄阳某房地产集团董事长方某索取的万元不安全，王士金又找到林某，以借款的形式索取了万元用来退还给方某。与此同时，因极度担心东窗事发，王士金策划着在巡视之前把所收的一部分财物上交给纪委，以达到掩人耳目和转移视线的目的。可这样做，他又担心自己会承受纪律处分，毕竟钱和礼品很多都是很早以前收的。为了把退款上交的时间和收取时间弄得一致，王士金甚至找人做工作，让有关部门按照他要求的时间出具了收据。通过这种手段，王士金成功退交了20万元现金。

随着巡视工作的深入，王士金的内心越来越恐慌，似乎有一点风吹草动都会严重影响情绪。他开始认真回顾自己所得到的好处，只要对方公司所请托的事情觉得会出问题、有风险或者工程推进困难的，他都会将收受的现金或礼品退还给对方。但王士金有所不知，当时已经有很多人通过各种渠道反映他存在严重的经济问题。

纸终究还是包不住火。年7月19日，襄阳市纪委将王士金涉嫌受贿犯罪的线索移交襄阳市检察院。同年9月2日，襄阳市检察院以涉嫌受贿罪对王士金立案侦查，并于同月20日对其刑事拘留。

据了解，王士金为防止被查处，案发前已先后退还行贿人人民币万元、美金1万元、黄金1克，以及玉石吊坠、玉石手把件各1件。在被襄阳市检察院立案侦查后，王士金主动交代了办案机关尚未掌握的他的其他索取和非法收受他人财物的事实，还检举了他人涉嫌犯罪的线索，这些线索后来均被查证属实。

　　◎公诉人说案

　　忘记了初心，以权谋私必然身败名裂

　　湖北省襄阳市襄城区检察院员额检察官　苏婵婵

看到一个风华正茂的领导干部，由于抵御不住物质利益的诱惑，大搞权力寻租、权钱交易，走向了犯罪深渊，以致身陷囹圄，其家人、朋友及相关人员也都因此受到牵连，实在令人痛心，让人叹息。

王士金从党员领导干部沦为“阶下囚”，根本原因是其理想信念动摇、党性原则丧失。他不是将党和人民赋予的权力用来为人民谋福利，而是当成谋取私利的资本。当他将手伸向第一笔行贿款时，他就已经放松了对自己的要求，忘记了当年的入党誓言，舍弃了自己的初心。

纵观本案始末，王士金主政一方，掌管着土地审批、城建项目招投标、工程款拨付等各项大权。而本案一个突出的特点就是他经常施展掩人耳目的伎俩，意图将索取、收受贿赂的真相掩盖在合法的“外衣”下。尤其是所谓的古董交易，其实那些古董在涉案公司老板眼中根本不值一文，其畏惧的只是王士金手中的权力，其为之花钱的更是王士金利用手中权力为其所谋取的利益。

《礼记》有云：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”回想起东汉“四知”先生杨震的“暮夜却金”，再看看本案中的王士金，形成了鲜明的对比。“物必先腐，而后虫生”，一名党员干部的腐化堕落，往往是因为事务性工作多了，政治学习少了；应酬多了，与群众接触少了；政治意识、宗旨意识、组织纪律淡薄了，甚至把自己凌驾在组织之上、规矩之上，行为上的越界归根到底还是因为没有坚守底线，没有始终做到表里如一。

往日不可追，今夕犹可待。王士金受贿案再次警示我们，享乐主义和内心贪欲是摧毁领导干部清廉品行的罪魁祸首，只有时刻绷紧纪律规矩这根神经，从内心深处摒弃贪欲，才能切实做到在思想上防腐拒变。工作生活中，党员领导干部应坚决做到腐败习气不沾，狐朋狗友不交，净化“社交圈”“生活圈”，让腐败无孔可入。

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宜城市检察院

检察日报：《一句话追捕一漏犯》

冯漳辉

“我当时用 　　被污染的莫愁湖

负责办理此案的该院民事和行政检察部检察官胡伶俐记得，早在年3月，网友“老龙”在“钟祥论坛”上曾发出过一条呼吁“北湖环境急需保护”的帖子，还附上了污水直接排入湖里和生活垃圾在岸边胡乱堆弃的照片。此帖引发大量网友热议：“这么美的湖水，能不能好好爱护！”“是谁这么没有公德把垃圾在湖边乱丢，家里没有垃圾桶？”……

“钟祥论坛”帖子中反映的问题，胡伶俐也感受颇深。这名检察官是一名徒步爱好者，经常环湖步行，她和朋友们曾亲眼目睹，莫愁湖部分地区沿岸垃圾堆成小山无人处理，还有几个排污管道，污水直接排进湖里，令湖水臭气难闻。

年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议作出《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，授权湖北等十三个省（区、市）试点检察机关提起公益诉讼，对损害国家利益和社会公共利益的违法行为，由其向人民法院提起诉讼。

公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼两类，范围涵盖了生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域。

这一法律信号的释放，让受到污染的莫愁湖迎来修复的契机。

钟祥市人民检察院将这条 　　四份诉前检察建议

为了更好地开展公益诉讼工作，去年2月14日，钟祥市人民检察院借钟祥市政府法制办召开全市法治政府建设会议的契机，向全市53家行政执法部门近名分管行政执法工作的负责人，介绍了检察机关提起公益诉讼的背景、范围、程序以及钟祥市公益诉讼工作开展情况。

该院分管民事和行政检察工作的党组成员李保华说，“公益诉讼是一项新职能，为了争取对公益诉讼工作的理解、支持与配合，先向大家普及公益诉讼的法律，打一剂预防针。”

他介绍，生态环境和资源保护领域的行政公益诉讼案件，涉及法律面广，牵涉众多政府职能部门，虽说是和政府部门唱“对台戏”，但目的是为了督促政府相关职能部门，更好地履职尽责，共同维护环境、资源公益。

按规定，城镇污水的处理归市住建部门监督管理。钟祥市人民检察院通过沿湖摸排发现，莫愁湖周边部分居民、餐馆生活污水以及周边垃圾堆产生的污水，累计有7个排水口直接排入莫愁湖，湖水污染严重。由此发现，住建部门可能存在污水处理管理的缺位。

另外，根据《国家湿地公园管理办法（试行）》《湿地保护管理规定》《湖北省湿地公园管理办法》等规定，“县级以上地方人民政府林业主管部门负责本辖区内国家湿地公园的指导和监督……”刚刚获批的莫愁湖国家湿地公园，均由钟祥市林业局申报和管理。钟祥市林业局也负有监管职责。

在钟祥市林业局，钟祥市人民检察院查到了“国家湿地公园”的申报资料，获悉早在年3月25日，钟祥市莫愁湖湿地公园（包含莫愁湖和镜月湖）就被国家林业局批准为国家湿地公园试点单位。年8月16日，被批准为国家湿地公园。钟祥市人民检察院认为，国家湿地公园水质遭到破坏，林业部门对莫愁湖国家湿地公园的保护、监督、管理职责同样可能存在缺位。

此外，依据环保法，环保局对辖区内的环保工作统一监管。检察院调取了市环保局对莫愁湖的实时监测数据，显示莫愁湖水质富营养化，总磷含量超标。

除了上述三家单位，莫愁湖沿线长期存在堆放、焚烧垃圾等破坏环境和市容的现象，负责城市市容和环境卫生监督管理的城管局是否对污染也有管理职责？经过仔细翻阅相关资料，检察官在《城市市容和环境卫生管理条例》中查出，“城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。”钟祥市城管局对此也有监管职责。

依照全国人大常委会年7月1日作出的授权决定，提起公益诉讼前，检察机关应先向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行为或者依法履行职责。经过了诉前程序，行政机关拒不履行职责，拒不纠正违法行为，使国家和社会公众利益仍受侵害状态的，检察机关可以向人民法院提起行政公益诉讼。

“要善于抓住解决问题的核心方向，行政公益诉讼的真正目的不是起诉哪家行政机关，而是通过司法手段，助力政府职能部门更好履职，共同维护公共利益。”该院党组书记、检察长曾慧向办案检察官强调。

为此，立案后的一周里，钟祥市人民检察院集中精力研究了十几部法律、法规和地方规章，从法律上来厘清各单位的职责，书写诉前检察建议书。

年3月27日，该院根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》相关规定，分别向钟祥市4家行政单位发出依法履行国家湿地公园环境保护监管职责的诉前检察建议。

该院认为，钟祥市林业局、环保局、住建局、城管局等4家单位对莫愁湖国家湿地公园怠于履行监管职责，致使莫愁湖国家湿地公园水质遭到破坏，社会公共利益持续处于损害之中，建议积极作为，依法履行环境保护的监管职责。

　　“没想到我们的权力也在被监督”

“这是第一次，以前从来没有过。”钟祥市林业局一位工作人员说，“最初收到诉前检察建议时很惊讶，作为监督管理湿地公园的职能部门，没想到我们的权力也在被监督。”

他表示，林业局虽然承担管理国家湿地公园环境的职责，可只有管理权，并无执法权。“莫愁湖周边的环境问题由来已久，我们曾找其他相关部门沟通过，但多年来进展微弱。这个问题并非某一个部门可以单独解决完成。检察院发出诉前检察建议后，我们非常支持。”

年3月底，钟祥市林业局、环保局、住建局、城管局等分别向钟祥市委市政府作了专题汇报，此时，市委市政府也







































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