消法实施条例公开征求意见

骚扰电话将被禁

《中国产经新闻报》记者于淼报道

生活中，你是否也遇到过类似的烦恼？原本关于工作的电话和信息就已经让你忙得焦头烂额，各类商家的推销电话还在工作期间甚至休息时间“火上浇油”，最后不得不关机来求得一时安宁。

值得欣慰的是，日后，这一烦恼将有望得到解决。

根据近日正向社会征求意见的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（送审稿）》（以下简称消法实施条例），商家不经消费者同意拨打推销电话、发送商业短信和邮件的行为将被禁止。

记者经过梳理发现，年通过的《消费者权益保护法》第29条明确规定：“经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业信息。”而近日向社会征求意见的消法实施条例增加了禁止拨打电话和发送邮件的规定。这着实让不少深受其害的消费者拍手称快。

北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，首先，新的消法实施条例表明了一种新的立法倾向，征求了专家的意见和社会各界的意见。其次，随着时代的进步和信息技术的进步，这种骚扰信息不仅仅是发信件、邮件、短信息和电话，包括像电脑或者手机终端弹出的信息，都涵盖在内。这次是对新的情况作了新的规定，但整体的意思没有变，不管是发送什么样的信息，只要是商业信息必须要取得消费者同意才可以。这其实是保护了消费者的信息安宁权，即不能随便对消费者进行骚扰。

那么，法律要真正落到实处，如何更好地实施才能使消费者权益得到保护？

完善法律，避免商家打“擦边球”

任何问题的克服都有一定的困难，更何况是像治愈商家拨打骚扰电话这种“顽疾”，需要社会各界共同努力。

“法律的落实，可能并不是那么容易。”岳屾山对此表示担忧。

他解释道，因为有了法律规定还不够，还要看经营者愿不愿意遵守。很多经营者根本不愿意遵守，而且会想出各种的办法来钻法律的空子或者说打“擦边球”，这就要求我们的法律规定更加详细、更加具有可操作性和前瞻性，这样才能尽量维护消费者的利益。

岳屾山告诉记者，《广告法》里有规定，一些网页弹出的广告，消费者可以关闭。但是所有人上网的时候，尤其是用手机上网时，当弹出广告时我们可以看到，画叉的关闭键非常小，手指头往下按时很多时候都容易按错而误点广告。面对这种情况就需要出台一些更加具有可操作性和详细的规定。比如说要取得消费者同意，那是以什么样的形式来同意？这种同意要明确出来，是单独列一个条款还是什么？

“另外，消费者去一个网站注册会员，这个网站注册会员有用户协议，用户协议里面包括很多内容，你不同意的话就没法成为会员。那么这个时候是不是就需要把会员发送信息这条加到协议里，还是把发送信息这条单独列出一个选项来征求意见。不同意的话也不会影响成为会员。”岳屾山表示，如果放在一起的话仍会限制消费者的权益，不同意就不能成为会员，这样对消费者来说其实并不公平。但如果分开显示的话就能保护消费者的信息安宁权。所以立法的技术性和科学性仍需要提高，否则经营者可能会想出各种办法来钻法律的空子。

此外，上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈在接受《中国产经新闻》记者采访时还指出，新的消法实施条例在很多方面仍难以确定，法律上讲，未经消费者同意拨打销售电话有两个后果，一是侵权，二是违反约定。到底是应该侵权赔偿还是违约赔偿难以下结论，因此需要加以完善。

加强处罚力度

记者街头随机采访了几位市民，想了解他们对于制止商家拨打推销电话有什么好的建议。

“现在的推销电话简直执着到令人抓狂，希望有关部门对其有惩罚，不能任由他们这样肆无忌惮地骚扰。”市民高先生说，只出台法律，不做出惩处或者处罚力度太小的话，商家根本不会提高警戒。

“怎么做要出详细的规定，不执行会有什么样的后果，以及后续的处罚也要有详细的规定。”岳屾山对此也表示赞同。

他解释道，在签协议成为用户的时候可能会涉及到是否同意发送短信、发送邮件，有些选项会单列出同意还是不同意，而另外一些选项根本就不给选择的机会，等于强制性的同意。比较规范的企业可能会征求消费者的意见，而另外一些企业就会无视。再加上根据现在的信息技术伪造终端号，甚至都查不清来源。有时候消费者想拒绝都没法拒绝，想举报都不知道对方是谁，因此需要有进一步的规定。包括说如果消费者发现了这种违法行为的话，应该向哪些部门投诉？怎么样的投诉程序？什么样的处理结果？这些都应该有规定的。

“要想杜绝营销电话的骚扰，需要完善法律规定，明确处罚细则。要想根除某种违法行为，行政处罚必须到位，这样才能起到震慑作用，靠公民个人通过法律途径解决的榜样力量是微弱的，但现行法律恰好缺失这一点。《消费者权益保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》虽然都有相关的规定，但也都没有明确的罚则。”河南仟问律师事务所主任罗新建对媒体表示。

对此，傅蔚冈也表示赞同，他认为，新的消法实施条例要真正落实下去一定要有行政处罚，因为民事赔偿很难，要证明对方打了骚扰电话、造成多少不利影响、要赔偿多少钱，过程很麻烦。

另外罗新建表示，建议立法机关明确处罚细则，比如经营者未经消费者同意，向其拨打营销电话，拨打够一定数量，就应该受到处罚。这样一来，如果有很多消费者反映同一经营者电话骚扰他们，执法部门就可对其进行处罚。

北京治疗白癜风最有名的医院
北京中科皮肤医院好不好


欢迎转载,转载请注明原文网址：http://www.beijingshizx.com/bjfz/7081.html