上午召开的市人大常委会第四次会议，副市长王宁代表市政府作了“落实学前教育三年行动计划，完善学前教育公共服务体系建设”议案办理情况暨学前教育供给保障情况的报告，并回应市人大常委会委员和代表的专题询问。

王宁介绍，年起，市区两级积极推进两期学前教育三年行动计划。截至年底，全市经审批的幼儿园数量达到所,教职工约7万人,专任教师近万人,在园儿童数量超过历史最高点水平,达到44.6万人。累计增加学前教育学位17万个。

王宁坦言，尽管如此，未来几年全市学前教育学位需求依然处于快速增长期。学前教育，仍然面临资源供给不足问题。根据市卫计委提供的年至年实际出生人口数，到年本市户籍适龄儿童45.5万人，非户籍适龄儿童28万人，按照教育部要求的85%的入园率测算，本市仍面临约17万个学位缺口。

据介绍，今年初本市已正式印发《北京市第三期学前教育行动计划》，明确提出构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、公办民办并举的多种形式的学前教育公共服务体系。

到年，将基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系；全市适龄儿童入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%以上；无证办园现象基本消除。

年，全市拟通过新建、改建、扩建所幼儿园，完成新增3万个学位的任

务。截至4月底，9所幼儿园已经开班招生，涉及学位个。今年全市还将推动无证幼儿园治理工作。截至4月底，已审批3所。正在整改拟转为社区办园点的所。

据介绍，本市在可用于举办学前教育的场地空间不足的情况下，在保证安全的前提下，探索开展社区办园点项目，允许具有一定条件和质量的无证幼儿园规范提升转变为社区办园点提供普惠便民服务，及时纳入管理范围。

同时，在社会对优质学前教育资源普遍期待的状况下，将探索依托优质资源通过以租代建方式举办分园、分址模式，探索委托优质资源合作办园模式以及优质园与薄弱园拉手办园模式。

到年，学前教育经费在财政教育经费中所占比例预计将进一步提升至14%。在具体扶持与保障政策上，市政府坚持一视同仁，不分民办公办，对执行政府限价的普惠幼儿园，均提供财政补贴扶持。

同时，提高补助标准，将非教育行政部门举办的普惠公办幼儿园生均定额标准由每个学生每年元提高至元或元。此外，财政补贴范围也做了调整，可用于包括职工工资在内的人力成本等办园成本的实际支出。

学前教育是本市各级各类教育中的短板。目前本市学前教育发展的基本政策是普惠制。由政府主导，全社会共同举办。只要符合办园条件所有办园主体都可以自愿选择办园。

普惠制不排斥多样性。王宁介绍，我们积极鼓励社会或市场满足多样需求，政府将根据《民促法》分类管理，差别支持。

普惠制也不意味着低质量。未来所有普惠性幼儿园都将逐渐实现“四同”，即质量相同、价格相同、补助相同、教师待遇相同。

在幼师队伍建设方面，王宁表示，今年内将完成对各类幼儿园教师的全员培训工作。同时，完善学前教师职称制度。提高幼儿园中高级职称比例，打通中小学（幼儿园）教师职称系列，在学前教育学段增设正高级教师职称。

市教委负责人进一步透露，将促进公办园非在编教师和在编同工同酬，鼓励民办园提高教师工资待遇水平。

此外，非教育行政部门举办的公办性质园、民办园的教师都将纳入教师职称评定范围。“师德”将成为学前教育专业技术人才职称评价的首位，实行师德素养“一票否决制”。

另外，王宁透露，市政府正在积极推进落实建设一支幼儿园专职管理队伍，实现对全市各类型幼儿园的专人专职常态化管理。

从上世纪90年代到年左右，由于国有企事业单位剥离社会服务职能以及小区配套幼儿园配建不到位等原因，本市幼儿园、托儿所的数量在二十年间减少了三分之二。王宁透露，本市将研究鼓励机关、部队、企事业单位办园政策措施，进一步调动社会办园积极性，形成学前教育改革发展良好氛围。

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