政策资讯文创产业助力文化中心升级_北京媒体_北京新闻

摘要北京是全国的文化中心，是社会　　第一，评审公开。主要是五个公开，一个是目标公开，条件公开，标准公开，程序公开和结构公开。每年都要通过公告的形式把当年度支持的领域、范围、条件、原则要公之于众，让更多企业和人士参与当中，知道我们的政策。并且每年的结果都要面向社会进行公示，接受社会的公示。　　第二，不断完善制度设计。这方面有五个方面：一是按照专项资金管理的办法，制定了专项资金企业项目征集评审管理办法及实施细则。包括支持形式中补贴、奖励、贴息、贴租、上市挂牌奖励，每一种形式的条件都公开出来，从制度上规范下来，做到机制化和制度。二是在获得资金支持后，实行委托银行进行账户监管的制度，一个企业获得文创专项资金支持以后，委托几家银行进行资金账户的监管，资金使用严格按照申报的范围去使用，防止乱用的问题。三是在评审中，评审专家都是随机抽取。四是实行黑名单制度，一旦有一个企业，包括当中有一些参与机构在当中出现违规违法的情况，都将实行黑名单制度，永远不可能再获得相应的支持。五是按照财政专项资金使用，每一个项目都将进行绩效审计。　　第三，加强制约和监督。一方面在内设工作机制上，在评审当中设计了督导组，对评审工作进行督导。另外书面评审和项目的现场踏勘，不同的机构分别负责。二是部门监督，人大政协全程参与项目的评审过程。三是社会监督。在这个过程中，同时接受包括新闻媒体在内的社会监督。有三条防火墙，在一定程度上更好推进公开公平的问题。关于专项资金直接效果范围：一个是服务国家的文化战略，支持一批像四达、俏佳人企业，围绕一路一带，同时支持一批经济及合作的文创项目。二是推动一批文化国企的改革和充足，比如重组歌华传媒，成立新媒体集团。三是带动一批社会投资。四是支持一批像《智取威虎山》等精品的文化产品的生产。五是支持一批像乐视、暴风、中文在线等企业的成长。六是支持城市社区的再造，包括工业遗产的利用，包括像等等，使传统的街区焕发新的活力。文创专项资金的使用一直在领导小组的领导下，文资办按照总体的部署，每年都要按照新的要求对新的形式做出尽可能的按照公开公平公正的要求，推进这项工作开展，进一步夯实文创基础，做强做大文创产业的目标。

对于北京市国有文化产业产权方面的探索，文资办产权管理处处长禹拥军说到，国有文化企业是文创产业发展的重要力量，推进国有文化企业发展，产权管理是其中重中之重的工作，也是国有文化资产监管工作一项非常重要的职能。建立一个归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权管理制度，因此在工作中，我们始终是以抓规范、促流转，防流失为产权管理的生命线，主要集在四各方面推进产权管理工作。

一是打造产权管理的政策制度体系，依法合规推进产权管理的基础工作。今年以来，陆续出台和正在研究制定一系列的制度体系，包括北京国有文化重大事项管理暂行办法、北京市文化企业资产评估管理暂行办法以及陆续正在制定北京市文化企业国有资产监督管理办法等等，形成一个全面覆盖、全程监管的制度体系。二是加强产权经济行为的审核把关作用，助力国有文化企业提质增效。对所监管的文化企业积极提供咨询服务，先后为企业在产权转让、无偿化转、企业增资等方面，今年上半年以来，提供了38项支持服务，助力国有企业规范运作。同时，我们也进一步推进产权流动，因为产权管理还得促进它流动起来，配置起来，优化起来。同时进一步加强国有文化企业资产评估工作，完善国有资产定价机制，防止国有资产流失。三是积极加大国有文化产权进场交易力度，规范产权交易行为。在这方面，评审选定北京文化产权交易中心作为全市国有文化产权交易的指定平台，陆续制定了北京市文化企业国有资产交易的管理暂行办法和操作规则，进一步规范企业的交易行为。而且我们加大进场交易力度，明确企业的增资，产权的转让，资产的转让进场交易，规范工作程序和工作流程。四是推进产权管理的信息化建设，打造国有文化资产监管的平台。开发建设了产权登记和资产评估的信息化平台，通过这个平台，能够全面地、及时地了解监管的国有文化企业产权和资产变动情况，从而为加强产权管理提供决策支持。通过以上四个方面的实践和探索，在下一步继续深化产权制度的改革，加大产权制度的保护，发挥产权的基础作用，在结构性调整中，发挥产权的推动作用，在防止国有文化资产流失中发挥保障作用，从而建立起具有文化特色的产权保护制度体系。

北文资办主任周茂非进一步介绍了当前首都文创产业具体有哪些新的趋势以及面临的机遇。

一，落实京津冀协同发展的规划纲要，疏解非首都功能，为北京市文化创意产业发展提供新的更大的机遇，或者说创造了更大的发展空间。在疏解非首都功能过程中，会腾退出众多工业厂房、物流集散基地，这些空间用于发展文化创意产业是最好的选择。因为文化创意产业占用的空间少，同时辐射面又宽，产生的效益又比较大。京津冀协同发展，实际上也把京津冀合作过程中一些布局进行优化，北京、天津和在文化资源对接上有很多互补。比方说在演艺，像近期中国杂技团跟吴桥形成合作，天津的曲艺跟北京的曲艺如何合作，梆子在几个梆子剧团准备建成分支机构，如果没有京津冀协同发展就不好实现。这些都为北京市文化创意产业发展创造了一个更大的发展机遇。二，文化和金融的融合为北京的文化创意产业发展插上了腾飞的翅膀。成立文投集团，主要的目的就是打造一套文化的投融资服务体系，为众多的文创企业提供解决融资难、融资贵、融资慢的问题。经过这种探索，现在已经初见成效。下一步还会尝试，比方在文化信托，文化保险方面建立一种机制，为文创企业提供更多的融资服务模式。三，文化和科技的融合，也是北京文化创意产业发展的特色。文化和科技在北京密不可分，很多文化企业也是科技企业，很多科技企业又是在做文化内容。所以在发展过程中，北京文化创新和科技创新双轮驱动这两个轮子，而恰恰这两个轮子有机融合为北京文化创意产业发展提供了非常广阔的空间。四，从产业发展，更重要的就是坚持特色化、功能化、集群化。根据各个区不同的定位和历史文化资源禀赋不同，大胆地进行探索，对北京16个区基本情况进行了详细分析，所以制定了20个文化创意产业功能区发展规划，主要目的就是避免区县的同质化竞争，避免文创企业竞争，无差异同质化竞争。在这种基础上，未来应当以文化创意产业功能区发展为基础，出台不同的扶持政策，使不同的文创企业尽量地在不同的文创产业功能区中发展，享受到政府的集中的政策支持。这些北京市文化创意产业发展就能够实现规模化、集约化和特色化。五，政府还是要为企业打造一个大的服务平台。希望通过投融资体系服务，通过政府专项资金的扶持，能够培养或者说能够吸引更多的文创企业到北京发展，培养众多文创企业，同时为众多的文创企业发展提供服务。文创企业在北京得到发展，就是北京文化创意产业发展的一个缩影，同时也为北京文化中心建设做出巨大贡献。（来源：首都之窗）（编辑：蓝色智慧孟泽汐杨梦丽）

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