指尖

强化属地管理责任，就是按照“谁主管谁负责”原则，强化各级网信部门对所在地网站的监督管理责任

唤醒网站“凤凰涅槃，浴火重生”

文/李吉明

有一个故事很美丽，也很励志。因为它告诉了人们“要想获得重生，就必须经受毁灭般的磨练。”——凤凰是人世间幸福的使者，每五百年，它就要背负着积累于在人间的所有痛苦和恩怨情仇，投身于熊熊烈火中自焚。

它们，之所以要让自己的肉体经受如此巨大的痛苦，就是为了在经历轮回后获得新生，以生命和美丽的终结换取人世的祥和与幸福。

而当垂死的凤凰投入火中，重获新生之后，其就变得羽更丰、音更清、神更髓，成了美丽辉煌永生的火凤凰。

还有一个故事很悲情，也很感动。因为它告诉了人们“要想拯救人类，就必须敢于挑战与牺牲。”——相传楚国有一年发大水，连续三个月降雨不见天日，全国成了水乡泽国，老百姓苦不堪言，楚国国君设坛祭日，祈求太阳早日出来，没想到邪恶的乌龙继续降雨，国君便诏令天下勇士讨伐邪恶的乌龙，结果都被乌龙打败并吃掉。

后来，楚国国君就请神鸟火凤凰为来为人间除魔，结果和乌龙大战四十九天也没有分出胜负。最后，火凤凰决定牺牲自己，燃烧自己的心和和乌龙同时化为灰烬，让天地重现了光明。于是，楚国百姓为了纪念火凤凰，就在在凤凰山上修了一座火凤凰坛。

这两个故事，都是关于“凤凰涅槃，浴火重生”的传说。前者，经受磨练，脱胎换骨，诞生了新的面貌；后者，义无反顾、勇战邪恶，拯救了芸芸众生。

正所谓“人世无坦途”，蜕变的过程虽然痛苦，但换来的却是永恒的美丽；除魔的路上虽然有牺牲，但换来的却是朗朗的天空。而这种勇于自我革新、勇于战胜邪恶的精神，也正是现今网络社会所缺乏、所需要的。

年12月13日下午，北京市网信办依法约见凤凰网总编辑，对该网在从事互联网信息服务和互联网直播服务中存在的严重违法违规情形提出严厉批评，并责令凤凰网关停并限期整改了几档违规栏目。

截至目前，凤凰网已关闭了“今日最大声”、“边驿卒”、“新太平广记”等大量登载自行采编新闻信息的栏目，同时正在依照《互联网直播服务管理规定》对“风直播”进行全面整改。

其实，早在今年8月之初，国家网信办就曾会同北京市网信办和广东省网信办，对新浪、搜狐、网易、百度、腾讯、凤凰、今日头条和一点资讯8家商业网站及客户端进行内容管理制度专项检查并提出了整改要求，而且还对网站管理问题突出的腾讯网、凤凰网进行了约谈，使其关停了“严肃报道”等栏目。

而直到今天，凤凰网再次遭遇“严厉批评”，则说明了其并不懂得何为“凤凰涅槃”、何为“浴火重生”。

必须承认，互联网现今已经影响到了芸芸众生的方方面面，媒体网站已经成为了广大民众生活认知、精神探索的一个部分。

设若不加严管，没有良好的网络生态，网络“雾霾”就会成为危害人类精神健康、扰乱生活秩序的祸端，就会成为破坏人世祥和、毁灭民众幸福的毒源。

所以，要让互联网真正做到更好地造福人民，网络媒体就必须担负起应尽的社会责任，为构建清朗的网络空间不吝洪力。

只注重追求资本回报而忘却责任的担当，只注重自身欢娱而无视法规的严厉，都是不正确也可能长久的。规范网站互联网直播服务，维护好互联网行业秩序，固然可能会让一些网站遭遇近乎毁灭性的打击，但如果不让他们卸去邪恶般的繁杂、经历浴火般的磨练，他们又岂能重获新生，变得“羽更丰、音更清、神更髓”；网络天地又岂能重现光明，走出乌龙肆虐的魔咒？

北京市网信办对凤凰网等网站提出批评并限期整改，既是“讨伐乌龙、勇战邪恶”，对芸芸众生的拯救；也是让其“凤凰涅槃，浴火重生”，成就美丽辉煌永生的提醒。

共筑清朗网络空间，属地化管理吹响“冲锋号”

连日来，针对部分网站、网络媒体在直播服务及信息服务中存在的违法违规问题，北京网信办重拳出击。

12月5日，北京网信办对网上“标题党”乱象开展执法检查，新浪、搜狐、网易、凤凰、焦点等网站因为存在较为严重的“违反正确舆论导向”、“侮辱诽谤他人”、“散布传播谣言”、“内容格调低俗”、“破坏社会风气”等而被下达行政执法检查通知书。

12月6日，北京网信办发布消息，自今年12月1日《互联网直播服务管理规定》正式施行至今，快手、花椒、六间房等北京属地直播网站已封停数千个违规账号并下线或关闭数千个违规节目。

12月12日，北京网信办依法约谈凤凰网总编辑，对该网在从事互联网新闻信息服务和互联网直播服务中存在的违法违规情形提出严厉批评，并责令其整改纠正。

根据国际电信联盟的报告，全球互联网人数今年已达35亿，约等于全球人口的47%，其中中国网民达7.21亿，是全球网民人数最多的国家。

中国网民数量的巨大基数，也使得网络虚拟空间的发展管理对线下产生前所未有的影响，这对现实社会的治理也提出了更多挑战。

今年4月，国家主席习近平在网络安全与信息化工作座谈会上强调，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。

此次北京网信办对网络中存在的违法违规行为及“标题党”乱象进行执法处理，不仅为网络媒体的发展提供了正确的发展方向，同时也凸显了属地化管理的特征。

今年7月25日，全国网信办主任座谈会在京召开。会议决定，今年下半年将以“重基本规范、重基础管理，强化属地管理责任、强化网站主体责任”为抓手，全面加强网站基础建设和管理。

重基本规范，就是要制定行之有效的制度规范，确保有章可循、有据可依、有违必究；

重基础管理，就是要切实加强网站制度规范落实，确保总编辑负责制等相关制度有效执行；

强化属地管理责任，就是按照“谁主管谁负责”原则，强化各级网信部门对所在地网站的监督管理责任；

强化网站主体责任，就是要按照“谁主办谁负责”原则，切实把网站的管理责任落实到位。

属地管理责任不仅体现在网站管理方面，同样也包括在政务舆情的回应上。

近年来，随着互联网的迅猛发展，新型传播方式不断涌现，政府的施政环境发生深刻变化，舆情事件频发多发，加强政务公开、做好政务舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。

11月10日，国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）实施细则的通知。

《意见》中提到，要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，做好政务舆情的回应工作，涉事责任部门是第一责任主体。

对涉及国务院重大政策、重要工作部署的政务舆情，国务院相关部门是回应主体；涉及地方的政务舆情，属地涉事责任部门是回应主体；涉及多个地方的政务舆情，上级政府主管部门是回应主体。政府办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作。

需要注意的是，强调属地化管理责任是督促各级各部门认真履职的有效手段，这就需要做好制度建设，划分好“责任田”，做好“奖惩机制”，才能确保“谁主管谁负责”的执行力不走样，不变形，督促属地互联网企业落实好主体责任和社会责任，共同营造清朗的网络空间。

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