7月21日，北京市十四届人大常委会第二十八次会议听取和审议了市发改委主任卢彦所作的《关于北京市年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。报告显示，下半年，东城、西城、朝阳、通州和昌平5个区将率先开展人口调控试点。下半年将探索统一编制本市与燕郊等区域的总体规划及土地、城乡等专项规划，完善本市与毗邻的外埠县市区空间规划的对接机制。市规划委副主任王飞表示，通州区域内部及北三县，基本不会再扩大建设用地。

这个报告的背后，读上去毫无波澜的三个重点，简直让君欢喜让君忧！因为这三点，产生以下连锁反应：燕郊房荒进一步加剧、燕郊规划将与国际大都市看齐、地产商无”米“下锅，惜售成为常态。时尚君预言：燕郊未来商品房将以精装修为主流！

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第一重点

北京人口调控实现由增转降，人口疏解必将流向燕郊

人口(population)

今年上半年，北京市关停退出一般制造业及企业家，调整疏解商品市场36家。全市常住人口增长继续放缓，增速和增量均低于上年同期。市发改委主任卢彦表示，尽管全市常住人口增量、增速较上年同期均有所降低，但总量仍持续增加，根据规律3季度常住人口仍会呈增长态势。要努力实现城六区常住人口由增转降的拐点。

下半年，将在东城、西城、朝阳、通州、昌平5个区分类开展人口调控改革试点。确保实现人口倒挂地区流动人口数量较上年下降10%的目标。同时，出台居住证和积分落户政策，制定《北京市实有人口服务管理规定》，加快推进实有人口和常住人口信息平台建设，加强人口动态监测。

北京市人口调控，将带来百万人口的向外疏解，而纵观整个环京圈，燕郊是最为成熟的新兴城市居住地和转移阵地，经过多年的开发建设，目前燕郊的城市配套完全不亚于一个二线省城城市。据了解，目前燕郊将逾百万，未来更将承接更多的北京外溢人口。这对燕郊意味着什么，意味着燕郊城市容量将持续扩大，未来人多房少的局面将更加严峻，会迎来第二波房价的飙升态势。

第二重点

年内完成统一编制北京与燕郊等区域的总体规划

规划(programme)

北京城市副中心位于通州区。北京市委、市人大、市政府、市政协“四套班子”将在明年年底搬到通州，并带动相关部门转移。

根据21日公布的北京市年市级决算情况说明，为进一步推进京津冀协同发展，去年北京投入38.8亿元设立了城市副中心建设发展基金，通过吸引金融资本参与，发挥财政资金的引导和放大作用。

北京市发展和改革委员会主任卢彦说，将探索统一编制北京与燕郊等区域的总体规划及土地、城乡等专项规划，完善北京与毗邻的外埠县市区空间规划的对接机制。

从6月17日北京首次明确通州与北三县将“统一政策”，到7月21日所说的进一步夯实和探索北京与北三县的统一规划，效率可谓“神速”，这也完全体现出来北京对北三县的重视程度。其中亲密关系，不言而喻！

第三重点

优化通州与燕郊空间关系，基本不会再扩大建设用地

生态(zoology)

北京市规划委称，北京70%的市域面积都将列入生态红线区，而且，在对于城市副中心的规划上，也会为了防止“摊大饼”而避免与中心城直接相连。

在对通州进行规划时，北京市规划部门一直保持着规避“摊大饼”的核心思想，坚持不将通州和中心城直接相连、连片发展。市规划委副主任王飞表示，通州区域内部及北三县，基本不会再扩大建设用地。

通州和其他区之间，也将建设绿色空间进行隔离，而通州部分地区还处于北京第二道绿化隔离地区内。

根据规划思路，北京接下来将会建设以第二道绿化隔离地区为主体的郊野公园环、以北京周边地区为重点的环首都公园环，实现城市组团之间的有效生态隔离，防止通州与朝阳、燕郊连绵成片发展，优化协调通州与燕郊等地的空间关系。

优化通州与燕郊等地的空间关系，以大生态绿色隔离带建设为准，意味着通州与燕郊之间，将带来巨大生态环境变化，一个绿色宜居的生态环境将如雨后春笋般遍地成长。特别是潮白河区域，一个绿色盎然的生态湾区将惊艳于世界面前。

连连利好，厚积薄发，这是燕郊最大的利好和发展空间，让我们拭目以待吧！