“脱贫攻坚要尊重科学规律、真抓实干来实现。有一句话说得很好——开对‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。在扶贫攻坚战中，我们也必须认识到，在中国，各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。”

以“精准扶贫共享发展”为主题的第四届中国民生发展论坛日前在人民日报社举行，十届全国人大副委员长蒋正华在论坛上发出上述呼吁。

蒋正华表示，脱贫攻坚承载着人民的福祉、凝结着民族的梦想，也汇聚着全球的目光。以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，我们就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众。

“我年大学毕业，到新疆乌鲁木齐去的，我们很羡慕，因为乌鲁木齐大学生转正以后工资78元一个月，在北京是56元一个月。在乌鲁木齐虽然生活条件艰苦一点，但与北京相比高出20多元，当时了不得，非常吸引人的。今天北京、上海、深圳的工资远远高于全国，尤其是高于乌鲁木齐，这样一个反的收入分配政策，怎么能让人才到需要人才的地方去？怎么能让人才到贫困的地方去，帮助贫困地方发展经济？”出席论坛的著名经济学家、十一届全国人大财经委员会副主任贺铿建议，供给侧的改革要在财税制度、收入分配制度上狠下工夫，精准扶贫要有差别化的政策。

全国个贫困县，贺铿走过不少贫困县，他认为，贫困地区必须优先发展非农产业。在调研中，贺铿发现，这些贫因县有三个共同特点：一是发展农业，特别是发展大农业，资源条件不是很好，多数都是山区县，而且发展农业周期性也比较长；二是交通不是很便利，基本上没有现代工业，人口在不断地增加，资源条件越来越不充足，所以许多人外出打工；三是缺乏人才，而且引不进来，自己培养的人又留不住。

“由于这三个特点，贫困地区不仅是百姓穷，政府也很穷。因为它没有工业，没有基本的税收收入。因此，首先要想办法发展非农产业，目的就是要缓解政府的财政困难，要让农村大多数人能够得到实惠，特别是劳动力基本上能在家门口就业，不要离乡背井到外地太多，我一直不大赞成这种方式的。”贺铿坦言，发展非农产业一定要从本地的基本条件出发，不能贪大求洋，好高骛远，应以小型的民营为主，招商引资应该为辅。

国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司巡视员曲天军在论坛上透露，年底的时候，中国仍然有14个集中连片贫困地区，个贫困县，12.8万个贫困村。按照年人均纯收入元标准，并依据年的统计，中国仍有万贫困人口，到去年底还剩下万。解决区域性整体贫困问题，并使这些贫困人口在收入上超过贫困标准，“主要是发展生产脱贫一批，大约两三千万人。异地扶贫搬迁一千万人，这一千万人投资六千亿。还有生态补偿一千万人。发展教育和社会保障兜底各一批。总的来说，我们要锁定七千万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。”

出席论坛并受到表彰的基层代表武汉市绿康大地种植专业合作社副总经理陈美说，当地村民除了获得土地流转租金外，留守老人有一些“短工”，人均日收入一百元，当地村民积极性很高，合作社今年总共付出近10万元的劳务费。“更重要的是产业示范带动作用，现在附近有不少农民来合作社学习养殖技术。”

“合作社也准备继续扩大土地流转面积。”陈美介绍，武汉市绿康大地种植专业合作社位于武汉市新洲区徐古街，主要经营“虾稻共作”项目。该项目系精准扶贫项目，建设周期为-年，预建规模面积亩，横跨徐古街扁担山村、雷桃树村、胡畈村3个村。项目重在教会农户特别是贫困户生产技术，提供虾苗。企业承诺产品回收，并逐步实现小龙虾深加工和生态稻谷品牌化，以期望达成“发展一个产业，带动一方致富”的目的。

截至目前，该项目已在扁担山村开发面积亩，惠及该村农户余户，包含23户贫困户，贫困户参与率%。

本次论坛由人民日报社、国务院扶贫办共同指导，人民日报社《民生周刊》杂志社、国务院扶贫办信息中心、北京师范大学政府管理研究院联合主办。论坛发布了由北京师范大学课题组负责的《年中国民生发展报告》。《报告》对全国个地级市民生指数进行了排名，其中苏州、无锡、东莞、佛山、金华、福州、湖州、泉州、绍兴、烟台，名列前十。

论坛还发布了民生示范工程。国网四川电力“劳动竞赛扶贫模式”、宁夏吴忠“”思路精准扶贫、浙江金华金东区垃圾分类县域全覆盖、江苏镇江交通“农路富农+定制式帮扶”工程、陕西安康富硒中药材产业富民等荣获“民生示范工程”。与会人士认为，评选民生示范工程对推动各地以改革创新精神，建设实实在在、利民惠民的民生项目，具有很强的导向作用。

（来源：中国农业新闻网，作者：何春中）