北京市通州区，作为北京行政副中心的定位，成了北京发展首都功能的新载体。在新城建设过渡时期，面对案多人少矛盾加剧、执法办案要求越来越高的新情况，通州区人民法院深挖精细化管理，循着优化队伍结构、科学调配资源、直面办案短板、紧盯审判效率、提升保障能力的目标和方向，“三管齐下”取得了法官年人均结案数连续三年北京市第一，审判效率指数连续两年北京市第一的出色成绩。

　　北京市高级人民法院院长慕平对此表示，通州法院审判质效长期保持前列并非偶然，其注重队伍建设、狠抓精细化管理等经验值得学习借鉴。

扩渠增容优结构

　　陈素培是一名年轻法官，30岁的她来院4年，最初在政治处从事队伍建设工作，取得法官资格后于年7月被调到民三庭审理合同纠纷案件。在通州法院，像陈素培这样具备审判资格的人员，有82.3%都被充实到了审判一线。

　　为进一步科学调配队伍结构，该院还要求二线部门具备审判资格的人员参与办案，同时推动9名中层领导和28名法官轮岗交流，打造复合型法官队伍。此举不仅扩大了办案主体规模，法官的办案能力也得到了很好的培养。

　　除此以外，通州法院还坚持要求院、庭长主动办理通州区内重大疑难复杂案件、新类型案件以及社会 　　“今年头9个月，院、庭长办案数量共件，占到我院结案总数的28.89%。”通州法院院长焦慧强介绍。

集约办理巧提速

　　为加快审判和执行工作力度，通州法院探索成立了快审速执组。在该院民四庭，由“1名法官+2名法官助理+2名书记员”组成的快审组主要负责审理小额诉讼和简易程序案件，9个月共审结商事案件件，平均审理期限约为50天，无一起案件被发改，亦未有上访、闹访现象。

　　执行庭成立的由“1名法官+1名法官助理”组成的速执组，负责劳动仲裁和抚养扶养赡养费案件、小标的额案件、足额财产保全等类型案件，成立以来共结案件，占同期执行庭结案数量的30.2%，平均执行时间约为38天，且实际执行率及执行标的到位率均达到95%以上。“我奶奶的赡养费每次下来的都很准时，来领的时候也特别快。”一位赡养费申请人提起速执组的工作赞不绝口。

　　为整合法官资源，减少重复劳动，通州法院开展集约送达、查询等事务性工作。各审判和执行庭设专人集中送达、鉴定，统一查银行账户、房产、车辆等，节省办案时间。该院副院长张朝阳介绍，下一步将积极探索成立全院的集中送达机构。“这样可以进一步提高送达效率，减轻审判负担。”张朝阳说。

定量规范补短板

　　针对法官年轻化、经验不足等突出问题，通州法院制定了《关于推动司法规范化运行的意见》，要求各部门针对特定类型案件或者特定的审判、执行环节，将工作流程、常见问题以及处置方案、庭审询问要点、文书制作模板等内容进行总结固化，形成规范性文件，供年轻法官在工作中参考。通州法院副院长史宝山告诉记者，该院目前已经制定了离婚、继承、交通事故、不当得利、保险等类型案件的审理规范，“年轻法官审案时心里更加有底儿了。”

　　结合往年受案趋势和结案规律，通州法院还制定了年收结案规划，月收结案进度，一周一反馈、一月一总结，及时发现审判执行工作中存在的短板和问题，以及各部门在审判质效方面的优势和劣势，督促各部门及时调整工作重心，合理掌握办案节奏。同时突出案件评查重点，将重点案件评查与日常季度和月案件评查工作相结合。明确挂账涉诉信访、重信重访、上年度审结的二审改判、发回重审案件等作为重点案件进行评查，对评查过程中发现问题定期汇总、分析，提出改进意见和解决思路。9月份以来，通州法院已开展重点评查68件、日常评查件，充分发挥了以评促改的作用。

去繁减负科技强院

　　“自从有了文印签章管理系统，再也不用往返院里去盖章，节省了很多时间。”通州法院派出法庭书记员范文浩告诉记者。

　　本着为法官减负的目的，通州法院自年以来先后自主开发了司法专邮系统、电子传唤送达系统、智能辅助办案系统、文书制作纠错系统、文印签章管理系统等司法办公辅助平台，极大缩短了司法专邮、文书送达、法庭批量预定、审理以及文书制作上传等事务性工作用时。以司法专邮为例，今年前9个月，该院通过司法专邮系统邮寄送达司法文书份，节省了书记员大量的工作时间。

　　通州法院同时还注重审执流程信息录入，确保流程信息及时、准确、全面，依托网络平台，力促当事人查询案件信息自助化，确保法官从烦琐的信息咨询中解脱出来，专心审理和裁判。今年以来，该院通过“平台”接听当事人来电咨询次，以平均每次5分钟计算，共计分钟，平均到每一位办案法官人均节省65.6分钟。（记者郭京霞赵岩通讯员马帅）

　　来源：人民法院报

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