没有任何预兆，“雄安新区”在4月1日一经发布，瞬间成了最热门的新闻。

△4月1日央视《新闻联播》截屏

有媒体做出了这样的评价：

▲人民日报这样的表述，实属罕见。

一句话，北京在迎来建国近70年以来一次真正意义的大变革，所谓千年大计，再也不能用三环四环五环六环这样的概念看待北京和首都了，十年后，你所说的首都不再是今天的首都，你谈的北京也不再是今天的北京。

先设雄安，再调深圳市委书记许勤。北京边上再起深圳，白洋淀里画了一个圈。这不是愚人节故事，这是春天的故事。

仔细研读《新闻联播》，发现有几个值得注意的细节。

其一，这是一则推迟披露的中央领导活动报道。

△4月1日《新闻联播》截屏

查了一下，从天安门到安新县有多公里，驱车需两个多小时。而如果计算从京城到雄安新区的距离，则要近得多。

其二，正是因为地处北京、天津、保定腹地，雄安新区规划范围涉及的河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，有着其他地区没有的优势和便利。

根据官方报道，这个区域至少有三大优势，一是区位优势明显；二是生态环境优良；三是现有开发程度较低。

区位优势无需多言，而提到生态环境，不得不提到白洋淀。

△白洋淀供图

新华社

实话实说，记者还没去过白洋淀，但是去过的同事们对此评价颇高：“水好、环境好”。规划建设的雄安新区，恰好把白洋淀“揽在怀中”。

△白洋淀地处三个县的中间

而“开发程度较低”，对于大规模建设来说更极具优势。纵观大江南北，不同层级的主政者要搞建设，最头疼的无非是拆迁腾退、开发成本。俗话说的好，一张白纸好作画。大片尚未充分开发的区域，更有利于规划、平整、开发、建设。这也正是官方表述的“具备高起点高标准开发建设的基本条件”的应有之义。

△容城县田园供图

新华社

△雄县县城供图

新华社

其三，在高起点背后，是“雄安新区”背后的雄心和谋略。

中央已经明确了这个新区的三步走，起步区面积约平方公里，中期发展区面积约平方公里，远期控制区面积约0平方公里。

这是个什么概念？

根据北京市政府门户网站“首都之窗”介绍，北京全市面积1.6万平方公里。有媒体估算城六区面积约占全市总面积的8%。据此测算，市区面积大约0多平方公里。

这么算来，以后要建成的雄安新区的“远期控制区”面积，比北京市区面积还要大。即便是“中期发展区”，也大致有半个海淀区那么大。

这么大面积的新区，究竟要起到什么样的作用？

有关新区规划，中央领导已经说得很详尽，不过记者注意到，有一句很关键的话，“要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区”。

那么，从雄安新区身上，大概能看得到几年前京城的一些影子。

其四，毫不夸张地说，即将启动的新区，必将是“唯一”的一个，并不是其他地区的影子。

根据澎湃新闻披露，河北省委、省政府决定成立雄安新区筹备工作委员会及临时党委，负责组织领导、统筹协调雄安新区开发建设管理全面工作。省委常委、常务副省长袁桐利担任临时党委书记，现任煤炭工业安全管理局局长刘宝玲任临时党委副书记、筹备工作委员会主任。

这一不同寻常的配置背后，是更不寻常的新区定位。

中央已经明确，这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

从意义上来说，它与深圳特区、浦东新区并驾齐驱；从分量和功能上来说，与北京毗邻的新区与其他两个区域大不相同。

历经二三十年，有了深圳特区和浦东新区的成功开发经验，此次建设雄安新区，相信从上到下更是成竹在胸。

昨天晚上的《新闻联播》，播出了中央领导视察白洋淀等地的画面，全国政协原副主席徐匡迪在考察之列。

△4月1日央视《新闻联播》截屏

徐匡迪曾长期在上海工作并担任市长一职。邓小平提出要加快浦东大开发时，徐匡迪时任副市长兼计委主任。年，他担任浦东开发领导小组组长。其主政上海期间，浦东新区建设步伐加快。

而在中央公布设立雄安新区的当天，还有一则重要的消息：深圳市委书记许勤调任河北省委副书记。（详情见头条）

名校去河北？

上文中，政知局（ID：bqzhngzhiju）记者已经详解了新闻联播中透露的主要讯息，而观察者网（ID：guanchacn）专栏作者的观点也不妨一看：

横空出世的雄安新区会承担什么样的职能呢？目前新区的总体规划图尚未公示，但我们可以用排除法来考虑。

首先，和浦东、深圳相比，雄安新区少了水运和充足的淡水供应。浦东濒临长江、黄浦江；深圳地处珠江口，都可以利用船运降低工业成本，用河流满足工业用水，还能够通过海港与世界市场相连。雄安新区不具备上述条件，也不可能抽干白洋淀给工厂。再加上起步区只有平方公里，几乎不可能大规模发展工业。

其次，北京本来也不是中国最重要的金融中心。年上海金融业增加值.50亿元，超过北京的.8亿元。何况金融需要产业集聚效应，北京的金融业又在相当程度上依赖于北京的首都行政职能，并非像上海、深圳那样依托周围的产业带而形成，很难想象金融企业向雄安新区转移。

第三，既然新华社通稿明确指出分解“非首都职能”，北京的行政机关和军事指挥机构也不会搬迁，不要指望农业部或是国家税务总局搬到雄安。

这样排除下来，还能搬迁的就只剩下教育、科研、商业（非金融）等行业了。这时我们再看新华社通稿的前几条：

一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。

二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。

……

要保持环境，要发展高新产业，最后总结下来就是第一条的“绿色智慧”新城。不意外的话，教育和科研机构会优先搬迁，医院和非金融性的央企会随之跟进，然后剩余的土地向各大企业的研发中心、各大文化机构的创作中心、各大媒体的信息中心招商，从而培养一个生产非实体产品的超级新区。

这时我们回头看，哪些机构会优先搬迁呢。不意外的话，我猜大学将是被首先疏解的目标。目前北京有8所“大学”，26所“大学”，而上海重点大学的对应数字则是4和10。在8所北京“大学”中，有三所带有“中央”或是“中国”的冠名，四所拥有“北京”的冠名，仅有清华大学不需要因为搬离首都而更名。再考虑到清华大学的标杆作用，我猜清华大学可能会成为第一个迁入雄安新区的样板单位。而有中国医科大学（沈阳）、中国地质大学（武汉）两个先例在，中国人民大学、中央民族大学等学校也完全可能跟进。

▲河北工业大学实在天津

除此之外，中科院个直属科研院、所、站，有42所集中在北京；力学研究所、纳米科学中心、理论物理研究所等机构纯粹只是因为历史原因才设于北京。在信息交流通畅，不会因为通讯问题影响科研的今天，这些基础研究单位完全可以迁出北京，给没有额外收入的科研人员一个稳定、安静的生活地点。甚至中科院总部也没有必要留在首都。

大学和科研机构搬了，接下来的事情大可以交给市场——新区土地供应充足，基础设施将不次于其他直辖市，电影、媒体、研发中心等机构也会纷至沓来。

最后，河北虽然靠近京津，却是全国罕见地没有大学的省份（河北工业大学留在天津），长期以来也是全国人均教育经费最低的省份。现在迁入一大批教育科研机构和高科技产业，想必也能拉动一下环北京落后地带的文化水平吧。

来源：政知局（bqzhngzhiju），作者傅凝；观察者网（guanchacn），作者：马平；人民日报，金羊毛工作坊

编辑：朱威

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